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中共秦皇岛市科学技术协会党组关于巡察整改情况的通报

作者: | 更新时间:2019-12-25 | 点击量:60次

根据市委统一部署,2019年5月27日至6月14日,市委第二巡察组对市科协进行了巡察。2019年8月6日,市委巡察组向市科协党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、正视问题,提高政治站位,确保整改高质量

市科协党组深刻认识到市委开展的巡察工作是落实全面从严治党主体责任的一次集中检验和政治体检,更是对党员领导干部的一次党性会诊和作风问诊。市科协党组坚决把讲政治贯穿巡察整改全过程,扎扎实实地把市委第二巡察组巡察市科协党组的反馈意见的各项要求落到实处,做到了整改责任全承担、整改要求全落实、所有问题全整改。

一是努力提高思想站位。认真组织学习贯彻党的十九大精神、中央巡视工作方针和十二届市委关于巡察工作的新部署,学习市委第二巡察组《关于巡察市科协党组的反馈意见》,直面巡察发现的问题,把落实巡察整改作为检验“四个意识”的试金石,作为对党忠诚的实际行动,作为全面从严治党的重要抓手,努力做到件件有着落、事事见成效,扎实完成巡察整改任务。

二是召开专题民主生活会。组织召开巡察整改专题民主生活会,紧紧围绕市委第二巡察组反馈的政治建设和思想建设、组织纪律和作风建设、在夺取反腐败斗争压倒性胜利等三个方面的突出问题,深入征求意见建议,强化政治担当,以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,深刻剖析根源,开展批评与自我批评,提出整改措施,切实履行全面从严治党的政治责任。

三是建立“三清单”。成立以党组书记、主席为组长,其他党组成员为副组长,各部室和科技馆负责人为成员的整改落实工作领导小组。召开专题党组会,制定整改工作方案,按照“台账式管理”和“销号制落实”工作原则,对共性问题进行分类汇总、逐项梳理归类,建立问题清单、任务清单、责任清单,明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限,保证巡察整改工作各个环节的落实。

四是强化跟踪督办。市科协党组先后4次召开党组(扩大)会调度巡察整改工作,不断调整整改工作措施,个性问题对号入座,见人见事见思想,督导各项措施落地,确保件件有落实,事事有回音。同时在严肃认真落实整改的基础上,举一反三、深刻反思,坚持标本兼治,完善长效机制,切实把落实巡察整改要求作为改进作风、推动工作的具体行动。

二、聚焦问题,精准施策到位,确保整改见实效

市科协党组针对市委第二巡察组反馈意见中提出的问题,共梳理出3个方面31个具体问题。截止目前,31个问题已全部完成整改,列出78条具体整改举措,追责问责批评教育4人,建立健全制度16项。按照公开为原则、不公开为例外的要求,现将巡察整改情况公开如下。

(一)在政治建设和思想建设方面,党组政治核心作用发挥不够充分,落实上级决策部署不够到位方面

1.针对“政治意识不强,执行党组理论中心组学习制度不到位”的问题。一是把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述等,作为党组中心组和机关理论学习的必修课,把党建工作切实作为首要任务抓紧抓好。二是修订完善了《市科协党组中心组学习制度》和党组中心组学习计划,确保党组中心组学习常态化、规范化、长效化。三是严格落实党组会首议题学习制度。

2.针对“政治理论学习不深不实,存在重形式、轻效果现象”的问题。一是按照“每月一课”的原则,安排班子成员轮流讲党课。二是对态度不端正、学习不认真,撰写心得体会文章和自我剖析材料网上下载、照搬照抄的党员干部,一旦发现将在干部职工大会上予以通报批评,并作为年终考核的重要参考依据。三是完善《市科协机关学习制度》,建立了体会文章互查互检机制,增加学习研讨环节。

3.针对“结合科协工作不紧密,存在学用脱节现象”的问题。一是加强调查研究。7月以来,分别到8个县区、6个学会、27家小微企业走访调研,深入一线了解实际情况,首批建立了科技型企业科协10家,着手开展产学研合作,搭建校企合作交流平台。二是加强科普小镇建设和“科普益智屋”建设,在青龙建设完成2个“科普益智屋”。三是组织开展“健康教育进万家”县区巡讲活动,共完成巡讲20场次。四是完善了第四季度服务基层工作计划,把重点向基层倾斜,增加了下乡义诊等公益活动。

4.针对“对意识形态‘是什么、抓什么、怎么抓’思路不清,抓意识形态工作的主动性、针对性不强”的问题。一是加强思想政治引领,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神作为首要政治任务,严格贯彻落实《中共秦皇岛市委关于进一步加强和改进意识形态工作的实施方案》。二是严格落实意识形态工作责任制,制定了《市科协党组意识形态工作责任制实施方案》,召开2次党组会议,研究部署意识形态工作。三是通过讲党课、谈话提醒、警示教育、专题培训、科普宣传等形式,加强机关学习、党员干部教育培训。四是加强对秦皇岛市科技工作者之家网站、“秦皇岛科普”微信公众号等传播阵地的管理。

5.针对“加强对科技工作者的思想政治引领,团结引领广大科技工作者听党话、跟党走方面有待加强”的问题。一是强化对党中央治国理政新理念新思路新战略内容的宣讲,在每周“科普大讲堂”中增加对党的方针政策的宣讲。二是建立学会工作调度会制度,加强对基层党建工作的指导和培训。三是加强科技工作者之家建设,已建成省级科技工作者之家8家,市级科技工作者之家14家,市科技工作者之家每周四、五免费开放,为科技工作者进行健康讲座、培训、义诊等,其他科技工作者之家均已开展活动。

6.针对“落实科协系统深化改革实施方案不够到位”的问题。市科协将科协系统深化改革作为全年重点工作推进,一是召开科协系统学习培训会,深入学习了习近平总书记科技创新思想和市委《科协系统深化改革实施方案》,对《方案》中的内容再领会、再反思,按照要求逐项评估完成情况。二是与民政局社工委充分沟通,建立了市级学会党建台账,实现了市级学会党组织全覆盖,成立独立党支部6个,联合党支部11个。三是牵头组织学会党支部开展公益活动。8月以来,市级学会党支部共开展公益活动和科普活动11次,服务党员、群众和退现役军人3000余人次。四是建立学会党建培训机制,举办了科技社团党建工作培训班,邀请市委党校教授为学会负责人、秘书长授课,明确每年至少举办一次。五是实施“党建强会”计划,建立学会党建活动室,用于学会党员开展活动,受到学会的充分认可。

7.针对“推动所属学会有序承接政府转移职能缺少创新性举措,存在执行慢、推进难现象”的问题。市科协持续推动学会承接政府转移职能工作规范化、专业化、常态化,使学会从依赖政府资金支持向争取多元发展转变。一是经党组会研究决定,正式印发了《秦皇岛市科协所属学会有序承接政府转移职能试点工作实施方案》。二是对所属学会进行摸底考察和能力评估,协助符合承接政府转移职能的学会与市教育局、园林局、民政局等相关部门沟通,积极推进承接政府转移职能工作。三是新增了市风景园林学会承接城市园林绿化优质工程评定、市青少年科技教育协会承接省市青少年机器人竞赛及中国电子学会的全国青少年电子信息智能创新大赛(河北赛区)2个项目。

8.针对“服务科技创新驱动发展战略举措不多、创新不够,桥梁纽带作用发挥不够”的问题。一是充分利用在燕山大学、东北大学秦皇岛分校科协、河北科技师范学院科协、建材学院科协等高校科协和市级相关学会如物联网学会、人工智能学会、计算机学会、科学技术普及研究会等学会建立人才数据库。二是加大了小微企业调研活动频次,已指导10家私营企业建立科协,在调研的同时向企业推介宣传秦皇岛产学研协同发展联盟,推进“产、学、研”相融合。三是以企业科协和高校科协为阵地,掌握企业诉求和高校科研成果转化需求,组织双向调研和研讨会,着力解决科技人才与企业之间的沟通,充分发挥科技人才的专业才能,解决制约企业发展的瓶颈问题,促进科技工作者创新成果转化,这项工作已得到高校和企业的高度认可和积极主动参与。

9.针对“组织科技工作者建言献策为党委政府提供决策依据还存在差距”的问题。市科协提前开展针对撰写提案的调研工作,以便更加全面准确地了解全市经济建设和民生热点难点问题。2019年以来,先后到青龙县大森店村,卢龙县吕施庄子村、东里佃子村和新房子村,青少年科技教育协会,燕山大学,东北大学秦皇岛分校及部分企业进行走访调研,分别就精准扶贫、壮大发展村级集体经济、服务科技创新进行31次实地调研,形成调研报告6篇,这些调研所掌握的第一手材料为撰写高质量提案奠定了坚实基础。同时,遴选出15名政治站位高、理论水平高、热心建言献策的科技专家、学会工作人员和科技工作者,围绕全市中心工作和社会热点难点问题着手开展提案撰写工作。

10.针对“贯彻党组工作条例不到位”的问题。一是研究制定了《市科协党组工作规则》,提升和发挥好党组对科协工作的统筹协调和领导管理能力;完善了《市科协“三重一大”事项实施办法》,建立了《市科协党组重大问题清单》。二是坚持“三重一大”事项上党组会研究,将党建工作、意识形态工作、党风廉政建设摆在首位,召开专题会议研究讨论。自巡察工作开始以来,共召开党组会议10次,主席办公会2次,均坚持“三重一大”事项上党组会议研究决定。

11.针对“存在以机关工作会议代替党组会现象”的问题。一是修订了《市科协党组会议议事规则》,进一步完善和规范了党组会、主席办公会会议制度。严格遵守议事纪律,坚决避免党组会和主席办公会合并召开,会议记录指定专人负责。二是认真落实“签字背书”制度。坚持对全国科普日活动、科普惠农和科普益民项目、青少年科技竞赛等“三重一大”事项经党组会研究通过后执行。2017年召开党组会议10次,2018年召开党组会议24次,2019年召开党组会议24次。

12.针对“政治意识、纪律意识有欠缺,落实‘四个不直接分管’不到位”的问题。一是强化管理,完善了《市科协财务管理制度》,坚持严格落实报销审批制度,明确了一名副主席分管财务工作,主要领导不直接进行财务审批,并实行事前请购、事后核销的审批制度。二是对市科协原主要负责人违规问题,市纪委已于2017年进行了严肃处理,对个人进行了处分问责。

13.针对“2018年落实省委第七巡视组巡视反馈意见整改过程中,没有严格落实‘五看五不放过’要求”的问题。市科协党组认真开展了一次整改“回头看”,查看中央巡视整改、“一问责八清理”暨基层“微腐败”两个专项工作查摆的问题是否整改到位。一是进行一次“回头看”,以讲政治的高度高度重视省委巡视反馈意见整改和两个专项工作。二是严格落实“五看五不放过”要求,重新制定问题整改台账。三是结合市委巡察意见整改,对照存在问题,再次逐条制定具体整改措施,责任落实到部室、落实到人,做到有部署、有检查、有监督 ,保证了11个问题整改到位。

(二)在组织纪律和作风建设方面

14.针对“党组书记、党总支书记、专职副书记、党支部书记‘四级书记’抓党建责任制落实不到位”的问题。一是完善了党建工作主体责任制度,确保党建工作有章可循。二是严格落实党建责任制,明确支部书记职责,日常党费收缴、党员信息维护等工作交由支部完成。三是党组研究制定《市科协机关党建工作责任清单》,建立党组成员基层党建联系点机制,构建了党组抓总支、总支抓支部、支部抓党员的党建工作格局。

15.针对“落实‘三会一课’等基本组织制度不到位”的问题。一是严肃组织生活制度。严格落实每季度召开支部党员大会、每月召开支委员、每月召开一至两次党小组会的制度要求,传达学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示,组织党员汇报思想、工作、学习情况,研究讨论重要事项。二是严格落实党课制度。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,党组成员在分管部室、分管领域讲党课,把党课送进学会,走进社区,进入企业,收到了良好效果。三是按要求开展民主评议党员活动,规范评议程序,激励党员强化党性观念、提高党性修养。四是组织老干部支部开展参观李大钊革命旧址、甲申史鉴馆主题党日活动。  

16.针对“执行民主生活会制度不严格”的问题。一是组织党组成员认真学习了民主生活会制度,重申严格执行民主生活会制度、严格程序的要求,做到思想认识到位、会前准备到位、开展批评到位、整改落实到位,扎实做细做好各项工作。二是认真撰写发言提纲。按照要求对照检查自身存在的问题、剖析问题产生的根源、提出整改措施,并说明个人有关事项。三是用好批评和自我批评的武器,敢于揭短亮丑、动真碰硬,深挖根源、立行立改。四是对相关责任人进行批评教育。9月6日,召开党组会对相关人员进行批评教育,责令做出深刻检查并限期改正,要求党员领导干部以对党忠诚、对个人负责的态度向党组织汇报个人事项。  

17.针对“市科协6名中层干部任职时间均超过5年,没有按要求轮换岗位”的问题。市科协结合主题教育专项整治,积极推进干部轮岗,有效激发干部的干事创业激情,努力营造“想干事、能干事、干成事”的良好氛围。召开党组会专题研究轮岗方案。轮岗方案报市委组织部备案并获批复,5名科级干部已全部轮换岗位。

18.针对“对市级学会指导不够”的问题。一是加强学会组织管理,研究出台了《秦皇岛市科协市级学会管理办法》,实现对学会管理的规范化、制度化,推进学会综合能力评价,实施奖优罚劣、末位淘汰制度。二是加强学会交流与合作,支持成立联盟和联合体,组织开展学术交流、科学普及、扶贫义诊等系列活动。三是协助成立和接纳符合条件的学会,壮大学会队伍,稳定和扩大学会组织基础。

19.针对“基层调研浮而不实”的问题。一是召开党组会,对相关人员进行批评教育,并责令做出深刻检查。二是成立了由4位班子成员任组长的4个调研组,深入县区科协、市级学会、企业(高校)科协进行调研。每名班子成员深入基层调研20余次,为基层办实事5件。三是开展调研成果交流会,形成调研报告6份。  

20.针对“在推进科普工作、服务全民科学素质提升方面,存在重形式轻效果”的问题。一是委托第三方机构对2016-2018年的“科普惠农”项目、科普活动效果进行实地检查。联合市财政局及会计师事务所,完成对近三年5个县区12个基层科普行动计划项目实施情况的实地检查,加强了对“科普惠农”项目的持续跟进、督促落实力度。二是宣传表扬10家全国科普日活动优秀组织单位,对效果不好的科普活动予以取消。三是加强网络宣传和科普信息化工作,利用“秦皇岛科普”微信公众号,加大网络科普知识宣传力度,坚持每周推送科普知识。四是打造科普品牌,实施规范化管理,2019年联合相关部门举办了6期“科普大讲堂”。五是利用有线电视机顶盒,完善“科普e家”专栏功能。 

(三)在夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

21.针对“履行主体责任不力、压力传导不到位”的问题。一是切实加强党组主体责任落实。成立市科协全面从严治党工作领导小组,把全面从严治党工作列入党组重要议事日程。二是召开全面从严治党工作推进会议,对年度重点工作任务进行安排部署,制定印发《市科协党组关于加强全面从严治党工作的实施意见》《市科协党组全面从严治党主体责任清单》,将任务层层分解,逐级压实。三是加强日常教育管理,开展党纪教育。严格执行领导干部报告个人有关事项制度,落实《市科协谈话提醒制度》,党组书记与班子成员、各部室负责人逐一开展廉政谈话,进行日常教育管理。2019年谈话提醒44人次。 

22.针对“班子成员履行‘一岗双责’不到位”的问题。市科协制定了《市科协党组全面从严治党主体责任清单》,根据班子成员分工对全面从严治党工作进行责任分工。组织班子成员与部室负责人逐级签订履行“一岗双责”承诺书,层层传导压力、压实双层责任。加强对分管部室党员干部的日常监管,严格按照《市科协谈话提醒制度》要求,适时开展廉政谈话,及时提示提醒,抓早抓小、防范未然。

23.针对“制度建设不重视”的问题。市科协严格按照切实可行、长管长效的原则进行废旧立新,对不适合当前形势的制度规定予以废除,对新修订的制度规定严格履行程序,经党组会研究通过,并以正式文件印发。新建了《市科协党组工作规则》,完善了《市科协党组中心组学习制度》《市科协财务管理制度》《市科协党组会议议事规则》《市科协“三重一大”事项实施办法》《市科协请销假制度》等机关学习、文书管理、工作管理、三公经费使用管理等16项制度规定。

24.针对“制度执行不到位”的问题。一是完善文件管理制度和印章管理使用制度,严格发文审批登记,切实做好文件收发工作,明确办公室专人负责监督管理。二是对出现问题的文件进行重新整理登记,归档保存。三是认真查找文件登记管理工作中的不足,举一反三、多措并举,认真学习其他单位在收发文件登记管理方面的经验,严格做好发文登记,杜绝此类问题的发生。四是对相关责任人进行批评教育并责令作出深刻检查。

三、反思问题,坚持持续整改,确保整改促发展

下一步,市科协党组将继续贯彻执行市委巡察工作领导小组工作要求,思想不放松、标准不降低、力度不减弱,稳扎稳打,全力抓实抓深源头治理、抓好机制建设,巩固和扩大巡察整改成效,把巡察整改工作不断推向深入。

一是始终把党的政治建设摆在首位。充分发挥党组领导核心作用,坚定执行党的政治路线,严明党的政治纪律,牢固树立“四个意识”,坚决落实“两个维护”,坚持“四个服从”,坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚持正确的政治方向,严守党的政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活,坚决贯彻党中央和省、市委决策部署。

二是深入落实全面从严治党主体责任。进一步加强党的领导,全面加强党的建设,坚持把落实全面从严治党要求作为重大政治任务,牢固树立全面从严治党主体责任意识,切实履行管党治党责任。制定全面从严治党工作责任清单,将任务层层分解,逐级压实责任。领导干部要以身作则、率先垂范,带头扛起全面从严治党的政治责任,发挥“头雁效应”,切实履行“一岗双责”,认真开展谈话提醒,抓早抓小,推进全面从严治党走向严紧硬。

三是持续抓好制度落实和作风建设。严格执行各项制度,有效弥补制度漏洞,坚持以制度管人管事,逐步构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,坚决纠正有制度不执行或者执行不到位问题,确保各项制度真正发挥刚性约束作用。把深化巡察整改与形式主义和官僚主义专项治理有机结合,统筹谋划、协调推进,努力打造一支政治坚定、勤政务实、敢于担当、纪律严明、清正廉洁的科协干部队伍,用整改成果推进科协工作和科协改革,为建设沿海强市、美丽港城和国际化城市提供坚强的科技支撑。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。征求意见时间为1个月(自2019年12月24日至2020年1月23日),联系方式:电话0335-3610674(工作时间),邮政信箱:秦皇岛市海港区文化路347,收件人:秦皇岛市科学技术协会党总支,邮政编码:066000,电子邮箱:qhdkepu@163.com


                                                                                       中共秦皇岛市科学技术协会党组  

                                                                                                           2019年12月24日